Upravni akt sa karakterom norme koju diktira izvršna vlast
Uredba je odluka koja proizilazi od organa nadležnog za tu materiju koja je u njegovom interesu i koja će biti objavljena u propisanim obrascima..
Такође зван dekret zakon, to je vrsta Administrativni akt, uglavnom iz izvršne vlasti, koji ima normativni regulatorni sadržaj za koji je njegov rang hijerarhijski niži od zakona.
Uredba je opšte pravilo koje dolazi od nezakonodavnog izvršnog organa. Kao što znamo, zakonodavna vlast je organ koji je po osmišljenju nacionalnog ustava zadužen za donošenje zakona. Međutim, u nekim posebnim situacijama izvršnoj vlasti se pripisuje moć da donosi zakone putem dekreta. Samo uzroci koji pokazuju potrebu i hitnost nekog pitanja ovlašćuju izvršnu vlast u ovom pogledu, a ovo pitanje je ustavno odobreno.
Sprovodi se u slučajevima potrebe i hitnosti
Donošenje zakona je procedura inherentna zakonodavnoj vlasti i uvek će zahtevati usvajanje zakona u oba doma koja ga čine, u niskom i visokom domu poslanika i senatora. Tada je izvršna vlast ta koja ima mogućnost da to donese ili stavi veto. Proces nije neposredan, kao što smo videli, zahteva tretman na sednicama u oba veća gde će se raspravljati, a čak i nakon njegove rasprave i odobrenja mora da bude pregledan od strane posebnog veća. Ovaj kontekst dovodi do toga da izvršna vlast pre hitnog stanja mora da pribegne dekretu da bi sprovela normu, ali, naravno, to ide sa nedostatkom što je jednostrana odluka koju donosi šef izvršne vlasti i o tome nije propisno raspravljano od strane predstavnici naroda u Kongresu.
S druge strane, moramo reći da se u mnogim zemljama regres dekreta koristi na ponavljajući način i da se graniči sa ekscesom, odnosno da mnogi predsednici koriste ovaj alat čak i bez ubedljivog dokazivanja hitnosti onih pitanja koja su im ustanoviti ukazom.
Očigledno je da je to mač sa dve oštrice, jer bi prepuštanjem ovlašćenja zakonodavne vlasti, izvršna vlast mogla da izazove neku vrstu zloupotrebe moći. Zato je toliko važno da se uredbe preispitaju od strane zakonodavne vlasti.
Za vreme vojnih diktatura koje su zabranjivale delovanje zakonodavne vlasti, dekreti su se najviše koristili za donošenje zakona o određenim pitanjima.
Upotreba dekreta u Argentini
U međuvremenu, postoje neke varijacije u gore pomenutom hijerarhijskom smislu u zavisnosti od zemlje o kojoj je reč. Na primer, u Argentina u slučaju da to zahteva neka vanredna situacija, to će biti Izvršna vlast koja će dekretima regulisati zakone. Prema odgovarajućoj nadležnosti, proglašavanje uredbi će biti na izvršnoj vlasti, guverneru pokrajine ili šefu vlade autonomnog grada.
Isto tako, u slučaju da je zakonodavna vlast u pauzi ili bez aktivnosti zbog nekih izuzetnih okolnosti, izvršna vlast preko tzv. Uredba o nužnosti i hitnosti , može preuzeti zakonodavne prerogative, koje kasnije mora ratifikovati zakonodavna vlast.
The DNU, kako su popularno poznati u Argentini, uživaju važnost i entitet zakona uprkos činjenici da je izvršna vlast ta koja ih proglašava. DNU mora biti sankcionisana uz saglasnost ministara, odnosno u njegovom stvaranju moraju učestvovati i šef kabineta i ministri. Nakon mišljenja, šef osoblja mora se pojaviti pred stalnom dvodomnom komisijom Kongresa da sačeka rezoluciju svake od komora.
Ako ga oboje odbiju, dekret trajno gubi na važnosti.
U međuvremenu, za one redovne upravne akte za koje uredba nije posebno potrebna, to će se regulisati kroz odluke koje uglavnom donose ministarstva ili neka državna institucija.
S druge strane, zove se Краљевски декрет na dekret koji je odobrio savet ministara i kasnije sankcionisao kralj, što se ispostavilo da je na neki način analogna forma dekretnog zakona u parlamentarnim monarhijama.
