U sferi demokratije građani mogu da izražavaju svoja politička mišljenja na različite načine. Jedan od njih je putem plebiscita, koji se sastoji od konsultacija svih građana sa pravom glasa kako bi se izjasnili o stvarima od opšteg interesa. To znači da je plebiscit participativni demokratski instrument. Što se tiče porekla pojma, on potiče od latinskog plebiscitum, što znači zakon koji je predložio narod, pošto je reč o scitumu ili uredbi koju objavljuje plebs, odnosno obični ljudi.
Vrste plebiscita
U politici govorimo o plebiscitarnoj akciji, koja se može sprovesti narodnom inicijativom ili inicijativom vladara jednog naroda. Postoje dve vrste plebiscita: konsultativni i obavezujući. Prvi je onaj u kome građani daju svoj glas da bi izneli svoje mišljenje, odnosno da bi preneli svoje kriterijume u vezi sa političkom inicijativom (u ovom slučaju rezultat narodnih konsultacija ne mora nužno da se primeni kao što je jednostavan upit).
Obavezujući plebiscit ide dalje, jer se radi o narodnim konsultacijama čiji rezultat na biralištima mora biti primenjen na obavezan način
Ilustrativan istorijski primer konsultativnog plebiscita bio bi onaj koji je održan u Argentini 25. novembra 1984. kako bi se saznali kriterijumi građana u mirovnom sporazumu dogovorenom sa Čileom za rešavanje sukoba u Beagleu (spor oko suvereniteta nekih ostrva). koji se nalazi u kanalu Bigl).
Generalno, plebiscit se sprovodi kroz jedno ili više pitanja i sa dva moguća odgovora, da ili ne. Iako u svakom ustavnom tekstu postoji zakonska definicija šta se podrazumeva pod plebiscitom, uglavnom većina plebiscitarnih konsultacija ispunjava sledeće uslove: da konsultacije budu predlog predsednika nacije, da konsultacije odobri stranka predstavnika naroda i, konačno, da konsultacije odobri većina ljudi sa pravom glasa. Shodno tome, plebiscit se sprovodi kao izborni dan, na način da građani daju ili ne na postavljeno pitanje.
Razlika između referenduma i plebiscita
Iako su oba koncepta slična, nisu ekvivalentna. Referendum je poziv na kome narod izražava svoju volju putem glasanja iu vezi sa pitanjem koje pogađa građane u celini (na primer, u Španiji 6. decembra 1978. Španci su na referendumu izrazili svoju većinsku podršku za Ustav dogovoren od predstavnika naroda).
Dakle, referendum je mehanizam učešća u kojem je neki predlog ratifikovan ili ne. S druge strane, na plebiscitu narod ili vlastodršci stvaraju inicijativu (predlog pravne norme) koja će kasnije biti stavljena na glasanje.
Fotografije: iStock - Martin Cvetković / George Clerk
